宁德市闽东医院院务公开实施方案

    为进一步完善院务公开工作，明确院务公开工作内容和公开途径，根据福建省推行办事公开制度领导小组办公室《关于开展办事公开标准化建设的实施方案》（闽公开办〔2011〕2号）的精神，结合我院实际情况，制定《闽东医院院务公开工作实施方案》。

一、推行院务公开的指导思想和目标

推行院务公开工作要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕卫生改革与发展，坚持以人为本，构建和谐医患关系，以解决群众反映突出的问题为重点，强化制度建设、强化规范运作、强化监督检查，进一步提高院务和办事公开工作水平，院务公开应与卫生政务公开目标和进程相协调，成为医疗机构管理的一项基本制度，提高医院工作透明度，切实保障人民群众、医院职工的知情权和监督权，推动医院持续健康发展。

二、院务公开的主要内容

医院院务，除涉及国家秘密、公共安全、依法受到保护的商业秘密和个人隐私以外，原则上应予公开。各科室应根据《院务公开目录》（附件）的内容，遵循依法、真实、及时、有效的原则，做到政策依据公开、程序规则公开、工作过程公开、实施结果公开，并按照规定的制度和程序，采用方便、快捷的方式及时公开。

三、院务公开的方式和时限

本着便利、快捷、有效的原则，积极、主动地开展医院院务公开工作，自觉接受卫生行政部门的指导和监督。医院制定院务公开目录，公开时间应与公开内容相适应，做到经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开，特别是对外公开动态性的内容要及时更新，做到准确及时、集中张帖（显示）、定时更换和方便醒目易懂，便于职工、病人和群众查阅和了解。本着维护病人的合法权益和保障职工的民主权利，促进医院科学发展的原则，可根据自身条件，选择采取以下对外公开形式：

（一）对社会公众和病人公开方面。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立主动公开和依申请公开制度。

1.主动公开

公开时限：属于主动公开的信息，自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。院务公开内容公布后，持续公开时间不少于15日，属于长期公开的内容长期公开。法律、法规另有规定的，从其规定。

公开的形式：

（1）在门诊、病房以及对公众服务窗口等明显位置设立公开专栏、宣传橱窗、电子大屏幕公告栏、电子触摸屏等；

    （2）编印、发放就医手册、宣传资料；

    （3）通过医院网站公开,网站首页设置“院务公开”专栏；

    （4）建立院领导接待日制度，设立院务公开投诉箱，公布咨询、投诉、举报电话；

    （5）为门诊、住院病人提供收费“每日清单”，提供费用查询服务，病人出院时，医院应提供总费用清单。

    （6）工休座谈会及社会监督员座谈会。

     2、依申请公开

     社会群众和患者需要获取主动公开信息以外的信息，应通过申请获取相关医疗卫生服务信息（申请表见附件2）。

    （1）医院行政办公室为依申请公开受理部门，在网站“院务公开”专栏公开咨询电话、传真电话、电子邮箱、通讯地址、邮政编码、咨询时间等。

    （2）申请方式：申请人持有效身份证明，到医院公开办领取《申请表》，填写并递交，对书写有困难的申请人，可口头提出申请，由公开办代为填写《申请表》递交。

    （3）申请的处理：公开办在收到《申请表》后，应进行登记，并将《申请表》复印件转交相关科室，由相关科室在登记之日起15个工作日内作出答复。属于主动公开范围的，将告知申请人获取信息的方式和途径；属于不予公开范围的，将告知申请人并说明理由；不属于本单位公开范围的，将告知申请人该信息的掌握单位及联系方式；申请公开的信息不存在的，将告知申请人；申请内容不明确的，将告知申请人作出更改、补充；如需延长答复期限的，经领导同意并告知申请人，延长答复期限最长不超过15个工作日。

   （4）收费管理：依申请提供的信息，可以收取检索、复制、快递或邮寄等成本费，成本费用的标准按照国家制定的标准和规定执行。

（二）向单位职工公开方面

    1、主动公开形式

    （1）医院内部院务公开栏；

    （2）院周会或院情发布会；

    （3）党政工联席会；

    （4）职工座谈会；

    （5）职工大会或职工代表大会；

    （6）院内局域网OA办公系统，在首页上设置“院务公开”专栏，通过“新闻查询”可以查询包括重大决策、运营管理、人事管理、党务信息、职工关注、干部重要事项等六项分类内容；本院职工也可以在OA办公系统首页新闻栏目直接浏览院务公开的内容；

    （7）文件、院刊等。

四、院务公开的程序

    建立完善院务公开工作程序，并严格按规定的程序运作既公开办事依据、办事结果、又公开决策和办事过程。除法律法规另有规定外，院务公开分为提出、审议、公开和反馈四个程序（对病人公开的除外）。

    1.提出：各行政职能科室负责人作为本科室院务公开负责人，根据院务公开工作实施方案规定，对本科室负责公开事项提出公开的内容和时间，建立每项公开事项登记制度，按照《闽东医院信息公开登记表》（登记表见附件3）进行登记，并作好公开资料的归档工作，登记表复印件一份交由院务公开办统一登记汇总。

    2.审议：院务公开办审核公开内容的真实性和时效性。院务公开监督办公室定期或不定期进行评议审议、检查监督、年终考评，公开审议、检查和考评结果。

    3.公开：相关科室根据公开内容确定公开形式,需要上网的内容：对社会公开的,由信息科为公开科室负责人开放管理员相应权限,由公开科室将相关内容公开上网；对内部职工公开的，由公开科室在院内局域网OA办公系统上公开。

    4.反馈：对公开的内容出现疑问并提出意见或建议的，由相关科室负责做出解释或解答；对出现争议的，由院务公开办负责调解，提出解决办法，并向当事人做出反馈。

五、加强医院院务公开的组织领导与监督工作

    1.健全院务公开领导体制和工作机制。在党政统一领导下，建立以医院院长为第一责任人，由其他院领导、有关职能科室负责人组成院务公开领导小组，下设办公室，设在院办，负责院务公开工作的实施。成立由纪检监察组成的院务公开监督办公室。院务公开领导小组定期听取院务公开办和监督办的工作汇报，研究解决存在的问题，落实院务公开工作的领导和组织实施工作。

    2.建立健全院务公开制度。进一步修订完善院务公开工作的各项制度，建立一套比较切实可行的规章制度，如公开的目录、程序、检查监督、评议审议、考评、责任追究、备案等制度，并加强院务公开资料的收集存档工作，促进院务公开工作的制度化、规范化。

    3.加强监督检查力度。院务公开监督办公室应对院务公开工作执行情况进行监督检查，内容包括考核院务公开的内容是否属实、全面，公开是否及时，程序是否合法，职工群众反映院务公开工作中的热点、难点问题是否得到解决等，并定期进行内部考核和责任追究工作。对院务公开工作中工作不到位、公开内容不真实、程序不规范、更新不及时等违规行为，按照有关规定，责成有关责任部门限期整改。

六、奖惩

    建立并落实院务公开工作责任制，明确目标，落实责任。进一步完善责任追究机制，把院务公开工作情况纳入科室和干部考核，作为干部任免、奖惩和评先评优的一个重要依据。在单位内部考核中，对考核成绩优秀的科室或工作表现突出的工作人员，应作为单位年终评先评优等奖励的重要依据。对违反院务公开工作有关规定的，要追究直接责任人的责任，情节较轻的，责令作出书面检查，限期改正；情节较重的，给予通报批评，取消当年的评先、评优资格。

七、其他

本方案自印发之日起开始实行，原《闽东医院2010年院务公开工作补充实施方案》（宁闽医综〔2010〕39号）作废。

                                                                                                                                             宁德市闽东医院

                                                                                                                                                                                                             2013年7月5日